2024年，市粮食和储备局对照《无锡市2024年法治政府建设工作计划》要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，围绕粮食流通和物资储备中心工作，全面推进法治政府建设，有关情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）聚焦法治强基，完善法律体系

　　一是推进立法修规。积极推动《无锡市粮油流通安全条例》的修订工作，完成前期调研工作及初稿的撰写，会同市人大赴郑州、开封、吉林、长春、宜兴等地开展立法调研，基本明确《无锡市粮油流通安全条例》明年将作为立法修改正式项目上线。

　　二是落实规范性文件管理。落实规范性文件合法性审查和备案报告制度，全面梳理本系统规范性文件，完成《无锡市市级储备粮油轮换管理办法》的修订工作，及时更新江苏省规章行政规范性文件备案审查工作平台；定期开展规范性文件清理，完成横向部门相关法规、规范性文件的回复，在制定涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施时，进行公平竞争审查，防止排除、限制市场竞争的举措。

　　（二）聚焦行业特点，履行监管责任

　　一是落实权责清单制度。根据省、市统一部署要求，结合我市实际，梳理权力清单，定期做好“江苏省行政执法监督平台”执法系统、行权系统报送，对部门行政权力清单进行及时动态调整，提高行政效率。

　　二是抓好粮储领域监管。锚定粮食和储备安全监管主责主业，坚持部门联动协作，与市市场监管部门建立粮食流通协同联动监管执法机制，持续开展夏秋两季收购联合检查，严厉打击收购违法违规行为。扎实推进“互联网+监管”，充分运用“双随机、一公开”监管机制，全年制定夏秋粮食收购、储备粮管理、政策性粮食库存、安全生产等5项监管计划，保障储粮安全。

　　三是加强执法队伍建设。推动实行粮食和物资储备执法人员持证上岗和资格管理制度，对执法证进行严格审查和及时更新；加强执法人员培训，对《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》等行业法律法规进行专题学习；每季度制定《全市粮食和物资储备系统行政管理人员学习计划》，做到了法治教育全覆盖。

　　四是推进权力制约监督。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，推行政务公开，健全政府信息管理动态调整机制，及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录。全面接受监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受配合派驻纪检监察组开展监督工作。

　　（三）聚焦依法行政，落实决策制度

　　一是全面落实重大行政决策程序制度。完善集体讨论决定程序制度，严格执行《党委议事规则》《行政办公会议制度》，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定等必经程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　二是深化法律顾问制度。进一步发挥法律顾问的作用，为机关处室和下属单位提供法律服务，开展公平性竞争审查、合法性审查等工作。

　　（四）聚焦依法治理，加强普法宣传

　　一是筑牢法治思想根基。牢牢把握法治建设正确方向，全系统深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》，把习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习内容，切实提高全局干部职工的法律素养和依法行政的能力；通过局办公会扩大会议组织全体机关干部学习习近平法治思想、党章党规、民法典、行政复议法、统计法等内容，切实将依法行政落实到粮食收储、保供稳价、加强储备管理等各个领域。

　　二是落实普法责任制度。贯彻落实省、市“八五”普法规划，对照《2024年市级机关部门月度普法项目清单》，编制全系统2024普法责任清单，明确了指导思想、总体目标、普法对象、主要内容、方法步骤和保障措施，并将规划纳入局本部门总体工作之中；全年开展习近平法治思想、民法典等法律法规经常性普法宣传；结合防灾减灾宣传周、安全生产月、世界粮食日等重要时间节点进行多种形式的法律法规宣传；制定《关于做好粮食安全保障法贯彻实施工作的通知》，组织全系统专题学习《中华人民共和国粮食安全保障法》两次，张贴宣传图解、发布“一图读懂”，进行粮食安全保障法政策解读，印制粮食安全保障法白皮本及宣传折页，市局机关干部、军粮供应管理中心相关人员人手一册，下发各市（县）区粮食和物资储备局供学习宣传；组织局机关行政执法人员进行年度执法培训；在局网站开辟“法宣园地”，每季度制定法律学习计划，宣传普及法律知识，制定全市行政管理人员学法计划4次，以案释法案例8条；举办涉粮腐败案件分析授课，邀请涉粮企业参加，进行涉企行政合规全过程指导，引导地方国有及国有控股粮食企业合规运营，营造安全、规范、有序的粮储行业发展环境。

　　三是推动法治文化阵地建设。利用“走进阳光粮仓——反浪费保粮安”教育体验基地，加强法治宣传，开展普法教育体验活动。结合世界粮食日及全国粮食安全宣传周，组织开展送法普法进机关、进军营、进企业活动，通过实地体验“粮食科技保粮安”各项举措，宣传《中华人民共和国反食品浪费法》《中华人民共和国食品安全法》，推动爱粮节粮意识深入人心。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　一是积极履行推进法治建设第一责任人职责。制定《2024年无锡市粮食和物资储备系统法治政府建设工作计划》《2024年普法依法治理工作要点》，成立了由党政主要领导任组长，分管领导任副组长，局各处室负责人为组员的普法工作领导小组,根据人员工作变动及时调整小组人员,小组日常办公地点设在局政策法规处，由该处处长兼任联络员，明确责任分工，丰富学法知识，压实分解责任，全面巩固法治建设组织力量。

　　二是组织做好领导干部年度“述法”。贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作要求，将依法行政工作纳入内部综合考核制度，使部门法治建设实现闭环管理。严格执行领导干部述法考评工作制度，及时向市相关部门报送领导干部述法工作总结，做好法治建设的示范者。

　　三是组织领导干部开展多种形式学习。坚持领导干部带头学法制度，制定《无锡市粮食和物资储备局领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单》，每月组织党委理论学习中心组学习党内法规、国家法律法规、习近平法治思想等内容；践行领导干部学法常态化，围绕粮食流通中心工作，加强领导班子成员对于粮食流通领域法律法规的专题学习，全面提高领导干部运用法治思维指导工作能力。组织局领导及行政工作人员观看庭审；通过局办公会扩大会议组织全体机关干部进行民法典、行政复议法、统计法等学习，确保各项工作都以法为基稳定推进。全年党委理论学习中心组学习宪法、法律、党内法规4次以上，组织全系统法治教育专题培训2次。

　　三、存在的不足和原因

　　2024年我局法治政府建设工作取得一定成效，但仍存在不少薄弱环节：一是普法宣传形式需要进一步丰富。在讲座培训、政策解读等普法形式基础上，还要进一步丰富新媒体、案例收集和负面清单等普法形式；二是推进粮食储备领域立法工作力度需要进一步增强。随着我国法治建设的不断深入，在规范性文件备案审查、具体的行政执法工作中，经常会遇到上位法不断修订、国家政策作出调整，但行业法律法规没有及时跟进的情况，需要加强对新政策的学习培训，加深对法律法规和国家现行政策的理解，及时立法修规，以便更好地指导日常工作；三是运用法治思维依法行政能力需要进一步提升。在行业监督过程中，个别执法人员还存在着界定法律依据不够准确、程序不够规范的情况，需要进一步增强执法人员主动学法的意识，提高依法行政水平，推动严格规范公正文明执法。

　　四、下一步工作计划

　　2025年，我局将全面贯彻落实党中央关于全面推进依法治国的部署要求，着力推进粮食和物资储备领域立法修规，提高依法履职水平，加强普法宣传教育，为建设“强富美高”新无锡作出粮储新贡献。

　　一是加强粮储领域立法工作。继续推进《无锡市粮油流通安全条例》修改调研工作，严格规范性文件制定，按照要求做好规范性文件清理、修改和立法后评估工作。

　　二是丰富普法宣贯教育方式。推动落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制和普法责任清单制度。结合重要时点做好普法工作，在世界粮食日、全国食品安全宣传周、防灾减灾日、粮食科技周等重要节点，进行粮食安全、物资储备等法律法规的宣传教育，引导全社会关注粮食安全和应急物资保障工作。充分利用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，扩大普法范围，拓展普法对象，强化普法效果。

　　三是深化科学民主决策。推进重大行政决策目录公开，落实重大行政决策机制，积极发挥法律顾问作用，规范依法办事行为，切实维护合法权益。

　　四是优化涉企营商环境。及时按要求梳理和调整行政权责清单。全面推进政务诚信和粮食企业社会信用体系建设，构建以信用监管为基础的新型监管机制。转变政府职能，加强政企沟通，促进涉企行政合规全过程指导工作推进，进一步提升政府治理能力现代化。

来源：sfj_fzdyc